瑞安市聚力新時代“兩個健康”先行區創建打造民營經濟高質量發展強市相關政策和具體措施(征求意見稿)
發布日期:2018-11-21 信息來源: 地區管理員 瀏覽次數: 字號:[ ]

哈德斯菲尔德大学官网 www.ghkbuo.com.cn 《瑞安市聚力新時代“兩個健康”先行區創建打造民營經濟高質量發展強市相關政策和具體措施》(征求意見稿),現向社會公開征求意見。反饋意見請于2018年11月28日以前以傳真形式、電子郵件或信箋反饋至瑞安市人民政府辦公室。

電話(傳真):0577-65813855,郵箱:5798566@qq.com;

郵寄地址:瑞安市人民政府辦公室(安陽街道萬松東路156號)304室;郵編:325200。

 

 

瑞安市人民政府辦公室     

                              2018年11月21日       

 

 

 

 

 

瑞安市聚力新時代“兩個健康”先行區創建

打造民營經濟高質量發展強市

相關政策和具體措施

 

為貫徹落實溫州市委市政府關于推進新時代“兩個健康”先行區建設的決策部署,推動我市民營經濟高質量發展,進一步弘揚新時代優秀企業家精神,營造有利于企業家健康成長環境,根據《溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市創建新時代“兩個健康”先行區加快民營經濟高質量發展相關政策和具體措施的通知》(溫政辦〔2018〕115號))和《中共瑞安市委瑞安市人民政府關于聚力新時代“兩個健康”先行區創建打造民營經濟高質量發展強市的實施意見》,現對我市產業政策和具體措施進行整合完善,予以公布。

一、產業發展扶持

1.大力培育“三大產業領域”產業項目。戰略性新興產業(重點聚焦培育數字經濟、智能裝備、生命健康、新能源智能網聯汽車、新材料等產業)、傳統產業高端化和高成長型生產性服務業等“三大產業領域”實際固定資產投資超過3億元(實到外資超過1000萬美元),有獨立法人資格的新增產業項目(不含產業園區類),從正式投產年度起5年內對其給予獎勵,獎勵額度前3年參照項目所形成地方綜合貢獻度的總額、后2年減半確定。圍繞“三大產業領域”重點產業,對列入溫州市以競爭性分配方式遴選的產業項目加以重點扶持,每個項目三年內稅務部門認定的實際研發投入不得少于1000萬元(軟件項目800萬元),按照項目三年內實際研發投入的25%給予一次性獎勵,單個項目獎勵不超過500萬元。

2.實施數字經濟五年倍增計劃。被列入省級數字經濟重點企業和重點項目(包括信息消費、工業互聯網平臺、云計算及大數據應用、虛擬現實、人工智能應用)的,給予企業30萬元獎勵;被列為工信部示范試點項目的,給予企業50萬元獎勵。對新認定的溫州市級數字經濟產業園區給予80萬元獎勵。對新列入國家、省級大數據產業發展試點示范項目分別給予20萬元、10萬元獎勵。支持直接為制造企業服務的公共服務云平臺、工業大數據平臺、工業互聯網平臺、工業云平臺、工業物聯網基礎平臺建設,對當年設備和軟件實際投入500萬元以上的,按照項目實際投資額20%給予最高不超過500萬元的補助著力培育有能力提供研發設計、供應鏈管理、檢驗檢測、節能環保、信息化、運行維護、智能制造等解決方案的企業,對在上述領域列入溫州市以競爭性分配方式擇優資助的總集成總承包項目,每個項目按照合同執行完畢金額的20%給予最高不超過100萬元的資助。

3.加快兩化深度融合。首次通過IT服務管理體系ISO20000、信息安全管理體系ISO27001/BS7799、服務提供商環境安全性SAS70等認證的企業,按實際認證費用的80%給予補助,單項最高補助15萬元。新列入省級、溫州市級上云標桿企業,分別給予20萬元、5萬元獎勵。在我市注冊的軟件和信息服務業企業,其在市外的營業部分在我市申報產值并納稅的,給予地方財政貢獻主要關聯指標部分(具體由財政部門負責解釋)90%的獎勵。

4.加大制造業智能化改造力度。選擇汽摩配和制鞋行業作為智能制造試點示范先行產業。對實施智能工廠的項目,按列入試點后新增的設備、軟件實際完成投資額給予35%補助,最高補助可達1200萬元;對實施數字化車間(智能生產線)的項目,按列入試點后新增的設備、軟件實際完成投資額給予30%補助,最高補助可達800萬元;對實施智能工段的項目,按列入試點后新增的設備、軟件實際完成投資額給予25%補助,最高補助可達300萬元。對實施效果好、示范性強的智能工廠、數字化車間(智能生產線)、智能工段項目,經評價認定再給予按列入試點后新增的設備、軟件實際完成投資額的10%一次性獎勵,示范性智能工廠、數字化車間(智能生產線)和智能工段項目最高獎勵不超過300萬元、200萬元和75萬元。

5.加大智能制造工程服務公司培育。設立瑞安市智能制造服務平臺,吸引智能制造工程服務公司入駐(需注冊在瑞安市行政區域),前3年租金全免,并實施項目獎勵政策。按照列入智能工廠、數字化車間(智能生產線)項目個數,每個給予實施項目的智能制造工程服務公司10萬元獎勵;按照列入智能工段項目個數,每個給予實施項目的智能制造工程服務公司5萬元獎勵;對實施效果好、示范性強的智能工廠、數字化車間(智能生產線)、智能工段項目,給予實施項目的智能制造工程服務公司翻倍獎勵。

6.支持企業實施“三強一制造”。企業新獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、“浙江制造”品牌認證、市長質量獎的分別給予100萬元、50萬元、50萬元、20萬元獎勵。企業通過非認證渠道獲得“品字標”使用權限、被認定為省“品字標”企業的,給予10萬元獎勵。對新獲全國重點能源資源計量服務示范項目、全國工業計量標桿示范單位、浙江省能源計量示范工程的單位,分別給予20萬元、20萬元、10萬元獎勵。對初次獲得中國馳名商標(行政認定)的,給予一次性獎勵50萬元;對初次獲得浙江省知名商號的,給予一次性獎勵20萬元;對初次獲得浙江省商標品牌示范企業,給予一次性獎勵10萬元。每主導制修訂一項國際標準、國家標準、浙江制造?標準、行業標準、地方標準的,分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元、30萬元、10萬元、10萬元。

7.加快企業提檔升級。新認定為國家制造業單項冠軍示范企業(單項冠軍產品)、培育企業和浙江省隱形冠軍企業、培育企業的,分別給予100萬元、50萬元、50萬元、10萬元獎勵。對首次由規下升規上的工業企業,給予10萬元獎勵。

8.鼓勵企業并購重組做大做強。溫州企業成功并購擁有核心技術、重大發明專利和知名品牌的國內外企業(核心技術應符合《國家重點支持的高新技術領域》中公布的技術,重大發明專利是指在國際上具有領先水平并處于?;て諛詰姆⒚髯ɡ?,知名品牌指“世界品牌500強”和“中國品牌100強”),取得目標企業所有權或經營管理控制權,總部在溫或并購項目回歸溫州的,所發生的委托盡職調查、法律咨詢、會計評估等費用給予50%、不超過100萬元的事后獎勵。對上述并購行為發生的銀行中長期本外幣貸款給予50%的貼息獎勵,單個項目貸款貼息限補貼三年,累計補貼不超過500萬元。

9.培育發展時尚創意設計產業。新認定的國家級、省級、溫州市級工業設計中心,分別給予100萬元、30萬元、10萬元獎勵。對獲德國IF獎、紅點獎、美國IDEA獎、日本優良設計獎、中國優秀工業設計獎、中國設計智造大獎、紅星獎、浙江好項目等獎項的項目在瑞產業化的給予獎勵,獎勵額度參照項目投產首年形成地方綜合貢獻度的總額確定。經認定的企業主體的省級及以上工業設計中心、重點企業設計院,按照每年為瑞安其他企業提供公共服務的合同執行額,給予超出300萬元部分20%的獎勵,最高不超過200萬元。以非遺嫁接工業、農業設計、非遺為休閑旅游項目價值倍增為導向,每年重點扶持不超過5個非遺跨界融合創新項目,每個項目給予30-50萬元的研發資助。對新實施國家、省傳統工藝振興計劃的企業,分別給予10萬元、5萬元的一次性補助。

10.支持制造企業服務化發展。新認定的國家級、省級服務型制造示范企業(平臺)分別獎勵100萬元、50萬元。鼓勵制造業龍頭企業將研發中心、技術平臺、工業設計部門、個性化定制部門、營銷部門、物流部門、工程總包???、云平臺等分離,設立獨立法人的生產性服務業企業,分離后享受工業水電氣價格。對分離新設給予獎勵,獎勵額度參照其分離新設過程中發生的不動產過戶形成的地方綜合貢獻度的總額確定。三年內對分離新設的服務業企業給予獎勵,獎勵額度參照其形成地方綜合貢獻度的50%確定。

11.加快發展智能化物流。新認定的國家3A、4A和5A級物流企業分別獎勵15萬元、30萬元、50萬元。引導物流企業與國家交通運輸物流公共信息平臺互聯對接,對物流企業近3年投入100萬元以上且軟件投入占總投入20%以上的物流信息平臺或信息系統項目,按實際投資給予15%不超過100萬元的獎勵。對物流企業按照《國家產業結構調整指導目錄(2013年本)》一年內采購與應用自動識別和標識裝備、電子數據交換設備、可視化設備、貨物跟蹤和快速分揀設備、移動物流信息服務設備、物流信息系統安全設備、立體倉庫設備,以及全球定位、地理信息、道路交通信息通訊、智能交通等系統應用設備投入200萬元以上的,按照實際到位設備和增值稅發票金額的10%給予不超過100萬元的獎勵。對列入年度市服務業重大項目計劃且累計完成總投資額30%以上的在建重大物流項目,按項目總投資額的0.5%給予不超過200萬元的一次性補助。

12.大力支持休閑旅游業發展。市財政預算內每年安排不低于2600萬元的旅游專項資金,用于旅游規劃、項目策劃、景區配套設施建設及維護、旅游宣傳、市場開發、旅游信息化建設、教育培訓、資源?;?、項目建設補助和旅游獎勵等。星級飯店享受用水、用電、用氣與工業同價政策,金宿級以上民宿參照執行。對固定資產投資1億元以上的生態觀光農業綜合體項目,固定資產投資3億元以上的重大旅游項目(不含房地產部分),對投資400萬元以上的民宿,列入培育之日起7個月內完工并經民宿主管部門驗收合格,2018年每家給予80萬元獎勵、2019年每家給予50萬元獎勵,市政府采用“一事一議”方式研究解決其所需基礎設施配套建設事宜,并提供審批“綠色通道”;確因經營需要,經相關行業主管部門許可后可建設總建筑面積10%以內的臨時建筑用于設施用房。

13.提升農業產業化水平。2018年起每年安排不少于2000萬元農業產業扶持資金,且五年內逐年遞增10%,扶持優勢特色農業全產業鏈和西部生態休閑產業帶建設。2019年起,5年內在濱海新區和江南新區安排總數不少于1000畝的農產品加工企業用地,在陶山鎮、湖嶺鎮、馬嶼鎮、高樓鎮各建成不少于100畝的主導產業農副產品加工倉儲區或小微企業創業園,優先安排農業龍頭企業和農村創業創新團隊入駐。每年安排不少于100萬元專項資金用于我市農業公共品牌推廣,重點培育打造瑞安十大名優農產品。

14.培育新型農業經營主體。鼓勵農業企業加大技術改造投入,投資額在10萬元以上(含10萬元)并取得合法憑證的投資項目根據投資額度的一定比例給予一次性補助。對獲得“三品一標”認證、各級名牌產品、農業標準化示范項目的給予獎勵。支持企業開拓市場,農業龍頭企業參加政府部門主辦或組織參加的展會,給予一定補助。新獲評的各級農業龍頭企業、示范性農民專業合作社(聯合社)、示范性家庭農場分別給予最高50萬元一次性獎勵。

15.加大農業機器換人力度。鼓勵農民使用數字、智能、高效、適用的農業機械,對購置我市首臺(套)先進、適用的農業機械給予購置額80%的獎勵。

二、金融支持

16.激勵銀行業支持民營經濟發展。市財政每年安排100萬元專項獎勵資金用于金融業績考核獎勵,重點考核金融機構支持實體經濟、新動能培育、企業上市以及增加地方綜合貢獻度等情況,將銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤。推行符合條件的企業“無還本續貸”和使用“應急轉貸資金”。建立中小微企業貸款差別化監管機制,提高中小微企業不良貸款容忍度,對小微企業貸款的不良率容忍度可比平均貸款不良率容忍度高出2個百分點。引導銀行業金融機構對市場前景好、經營誠信但暫時有困難的企業不斷貸、不抽貸。進一步規范應急轉貸資金運行機制,完善地方政府應急轉貸資金管理,推行市場化運行,提高應急轉貸資金使用效率,加大對暫時困難企業的貸款周轉支持。

17.積極扶持投資基金類企業。因業務發展需要購置自用辦公用房,可按購房價款的5%給予補貼,分5個年度平均支付,最高補貼金額為100萬元。租賃自用辦公用房的,給予連續3年的租房補貼,補貼標準為每平方米260元/年,補貼總額最高為每年15萬元。如需使用注冊地址的,可統一免費安排(租金每年不超過5000元),涉及注冊地租金由市財政負擔。投資基金類企業(新設)形成地方財政貢獻后,給予其形成的地方財政貢獻90%的獎勵;對在投資基金類企業擔任董事長、副董事長、總經理、副總經理等高級管理人員及合伙人,給予其個人形成的地方財政貢獻90%的獎勵。

18. 深化科技金融結合機制。鼓勵金融機構加大對科技型企業的信貸支持,拓寬融資渠道,創新融資方式,減輕企業貸款成本??萍夾推笠擋扇∽ɡㄖ恃悍絞醬?,給予不超過發放貸款同期銀行基準利率計算的利息總額的50%貼息補助,每家企業可享受貼息的最高貸款額為500萬元,每家企業年度內申請貼息額度最高不超過20萬元。對高新技術企業、科技型中小企業購買的關鍵研發設備保險、專利保險等科技保險類產品,按年度保費總額給予50%、不超過10萬元的保費補貼。

19.加快政府產業基金投資運作和項目落地,鼓勵政府產業基金參股在瑞安設立且主要投資我市的市場化基金,重點支持我市八大萬億產業領域的企業,參股子基金投資比例按照有關基金管理辦法規定執行。

20.探索中小企業定向私募發債,引導民營企業參與債券融資支持計劃,通過發行債券等方式擴大直接融資規模。

21.降低企業融資擔保費用。建立完善政策性融資擔保體系,研究風險補償政策,加大對小微企業融資增信支持。

22.防范化解民營企業金融風險。率先探索建立合格擔保人制度,深化聯合授信管理機制,完善企業金融風險監測預警防控體系。試點“信用風險緩釋工具”,救助有股權質押平倉風險等流動性暫時困難優質民營企業。

23.探索破產制度改革。建立信用受損企業、入黑名單企業和破產重整企業信用修復、污點銷號機制,完善訴調對接和預重整機制。

三、科技支持

24.鼓勵加大研發投入。企業研發的設備認定為國內、省內、溫州首臺(套)產品的,在上級獎勵基礎上,分別給予100萬元、50萬元、25萬元獎勵。

25.鼓勵民營企業引進設立新型研發機構。鼓勵和支持國內外大院名校(包括軍隊院校和科研院所)、跨國公司、央企、民企及院士、“千人計劃”“萬人計劃”人才及其團隊等在瑞布點或合作設立具有獨立法人資格、研發經費支出不低于營業收入的15%、固定研發人員占總人數的30%以上、研發服務收入占營業收入比例不低于50%的新型研發機構。對列入溫州市年度評價前十的新型研發機構,按照上年度非財政經費支持的研發經費支出給予20%、不超過500萬元的補助。對特別重大的創新項目,采取“一事一議”方式給予重點支持。

26.鼓勵民營企業建立高等級公共創新載體。新認定的國家級技術創新中心、國家級產業創新中心分別給予1000萬元、300萬元獎勵。新認定的國家級、省級企業技術中心,分別給予300萬元、30萬元獎勵。新認定的國家級、省級、溫州市級制造業創新中心分別給予1000萬元、500萬元、100萬元獎勵。對新認定的省級企業研究院、省級高新技術企業研發中心(省級企業技術中心)分別一次性給予100萬元、20萬元獎勵。對新認定的省級重點企業研究院,按企業研發費用占營業收入5%以上和3%-5%兩個檔次分別給予1000萬元、500萬元補助。對新認定的國家級、省級、溫州市級、瑞安市級科技企業孵化器,分別給予一次性補助500萬元、250萬元、30萬元、20萬元。經認定為國家級、省級、溫州市級眾創空間的,分別給予50萬元、30萬元、20萬元的獎勵。新獲籌建的國家質檢中心、省級質檢中心(產業計量測試中心),分別獎勵50萬元、30萬元。

27.鼓勵支持創新平臺建設。充分發揮瑞安經濟開發區科技企業加速器加速科技成果轉化、助推高成長科技企業發展功能,采取對入駐企業實行寬進嚴管的管理方式,租金享受一免四減半優惠政策,滿足高成長科技企業對發展空間、人力資源、技術合作等方面個性化需求,具體獎補門檻、標準、操作細則見瑞安經濟開發區科技企業加速器管理辦法。對新建的飛地創新平臺,根據其規模、定位和發揮公共服務作用的情況,每年給予20-200萬元運行經費補助。入駐飛地創新平臺的項目,可參照瑞安市科技企業孵化器優惠政策享受租金“一免兩減半”政策,同時享受瑞安及飛地兩地企業人才待遇、研發加計扣除、項目補助等扶持獎勵政策(同一事項不重復享受政策,按最優政策執行)。對新建的海外創新中心,在協議期間給予運營企業經費保障,根據實際進度需要分批撥付。對發揮明顯的運營企業,再給予一定的獎勵。入駐海外創新中心的項目,3年內免場租,符合條件的可享受創業啟動資金和創業發展資助等政策。運營企業引進人才項目按機構引才獎勵政策標準給予獎勵。對高??蒲性核謔型饃枇⒌拇蔥灤突購推笠翟諍M飩ㄉ璧母春閑脫芯吭?、海外分支機構引進的人才,符合條件可享受相應的人才政策待遇。

28.大力發展高技術服務業。對新設立、新引進或原非法人轉獨立法人的國內外知名研究開發、創意設計、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、人力資本等專業服務機構,經認定,自設立(引進或轉法人)年度起兩年內給予財政獎勵(獎勵額度按其形成地方綜合貢獻50%的標準確定)。

29.加大科技成果轉化力度。每年在瑞安市級以上專利示范企業中擇優立項支持若干發明專利技術產業化項目,給予項目研發總投入30%以內的資金補助,每項最高補助金額不超過50萬元,原則上采用事后一次性補助方式給予支持。對企業通過技術市場交易或競價拍賣并實現產業化的項目,經審核按技術合同實際成交額10—20%的比例給予成果產業化經費的補助,最高不超過100萬元。對列入溫州市級以上的網上技術市場產業化項目,按技術合同實際成交額10—20%的比例給予配套經費支持。

30.鼓勵軍民融合。本地企業承接部隊軍用技術轉移并實現項目產業化的,按轉移軍用技術合同金額的20%給予不超過100萬元的補助。

四、上市支持

31.鼓勵企業A股上市,加大財政獎補力度,按上市進程實行分階段獎勵,各階段累計最高獎勵可達1100萬元。

32.鼓勵企業境外上市(根據溫州市考績考核認定標準),按上市地重要性和上市方式,予以分檔、一次性獎勵,其中:一檔為聯交所主板、創業板(香港),納斯達克、紐交所(美國),獎勵1200萬元;二檔為倫敦證券交易所(英國)、東京證券交易所(日本),獎勵1000萬元;三檔為其他交易所,獎勵800萬元。企業申請遞表(報會)環節兌現部分獎勵的,按 “一事一議”的方式辦理。

33.鼓勵上市企業在瑞投資,我市成功上市的企業,首發融資50%以上投資瑞安的,按照首發融資金額的5‰予以獎勵,獎勵總額不超過200萬元;上市公司、新三板企業實現再融資,且融資額50%以上投資瑞安的,按融資金額的1‰予以獎勵,獎勵總額不超過200萬元。

34.鼓勵企業掛牌新三板,對2019年1月1日以后完成掛牌的企業獎勵統一調整為150萬。

35.鼓勵上市公司、新三板掛牌企業遷入瑞安。注冊地和納稅地均遷入瑞安,且符合產業導向的上市公司,根據形成地方財政貢獻大小給予一次性獎勵,金額不超過1000萬元,并視同市內新上市公司享受同等待遇,按招商引資“一事一議”的方式辦理。瑞安市外新三板掛牌企業將注冊地遷到瑞安并產生財政貢獻的,視同本地企業給予財政獎勵,按招商引資“一事一議”的方式辦理。

36.建立政府與企業風險共?;?。市政府設立總規模2億元的上市風險共?;?,對列入重點輔導推進的擬上市企業在上市過程中增加的費用,根據企業股改時確定的股本總額分檔給予墊付:股本總額1億股(含)以下的,給予墊付1000萬元;股本總額超過1億股的,給予墊付1500萬元。

37. 實行股改企業財政扶持政策。在企業開展股份制改造起3年內,以該企業開展股份制改造前3年實際地方財政貢獻(規費除外)的平均數作為基數,從次年起,超過部分的企業地方財政貢獻(規費除外)由市財政給予80%獎勵。

38.對企業因上市、新三板掛牌一次性增加的地方財政貢獻(規費除外)予以財政補助。對于上市、新三板掛牌企業實行3年財政扶持政策,在企業完成上市掛牌起3年內,以該企業上市掛牌前3年實際地方財政貢獻(規費除外)的平均數作為基數,從次年起,超過部分的企業地方財政貢獻(規費除外)由市財政給予80%獎勵。

39.擬上市擬掛牌企業的住房公積金建繳比例可適當調低至5%-12%之間,企業對職工提供的住房及住房補貼、租金補貼可折算作為企業為職工建繳住房公積金的主要部分,職工可以住房公積金支付房租,降低企業建繳成本。

五、人才支撐

40.加快高端人才集聚。對自主申報入選或新全職引進的中國或發達國家院士、國家最高科技獎獲得者等A類人才,經認定給予500萬元個人獎勵。對自主申報入選或新全職引進的國家“千人計劃”“萬人計劃”等B類人才、省“千人計劃”“萬人計劃”等C類人才,經認定分別給予300萬元、200萬元個人獎勵。其中短期項目個人獎勵額度減半;對省特級教師,從市外新全職引進的給予50萬元安家補貼,自主申報入選的按年度考核獎的形式發放獎勵。ABCD類人才參照《溫州市高層次人才分類目錄》,由溫州市委人才辦認定。

41.加強海內外精英引進培養。更大力度實施市“海外精英引進計劃”。給予創新長期項目、創業項目、短期項目入選者60萬元、60萬元、30萬元個人獎勵,給予海外工程師、海外專家智力項目引進單位10萬元、5萬元引才獎勵,對獲省海外工程師和國家級省級海外專家智力項目的,按上級獎勵1:1額度給予用人單位配套獎勵。企業每新自主申報或全職引進1名D類人才且滿1年以上的,按企業實際研發投入1:1給予100萬元獎勵。

42.實施“新動能工程師引進計劃”。鼓勵企業自主培育和從市外引進從事過工程、技術、研發、設計等工作的工程師、程序員和工業設計師等,經溫州市級認定后,按正高級工程師每人20萬元、副高級工程師每人10萬元的標準給予企業獎勵,分2年發放。

43.實施“云江工匠”技能人才培養計劃。分別給予自主申報入選或新全職引進的中華技能大獎獲得者、省杰出技能人才、省拔尖技能人才、省優秀技能人才和溫州市級重大技能人才稱號獲得者100萬元、50萬元、10萬元、6萬元、2萬元個人獎勵;分別給予“溫州市特殊支持計劃”高技能領軍人才、溫州市“首席技師”15萬元、2萬元特殊支持;給予世界技能大賽新獲獎者、省級以上技能競賽新獲獎者每人每次15萬元-50萬元、5000元-5萬元個人獎勵。對承辦省級、溫州市級、瑞安市級職業技能比賽的單位,每個職業(工種)給予10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。對企業新取得正高、副高專業技術職務資格證書的,分別給予個人1.5萬元、1萬元一次性補助。

44.加大人才住房保障力度。向全職在瑞企業工作并在瑞首購商品住房的正高級職稱人才和博士研究生、副高級職稱人才和全日制碩士研究生、“雙一流”大學全日制本科畢業生分別發放40萬元、20萬元、10萬元一次性購房補貼。向全職在瑞工作且在瑞首購商品住房的A類、B類、C類、D類人才分別發放500萬元、100萬元、80萬元、60萬元的一次性購房補貼。后期可探索采用“以獎代補”方式解決高層次人才住房需求。進入到ABCD類人才創業企業工作、符合人才公租房申請資格的人才優先落實人才公租房(50-60平方米)。

45.打通高校院所與企業人才流動通道。支持事業單位在編在崗科研人員攜帶科研項目、成果或技術到我市范圍內企業從事科技研究、科技開發、科技服務或創辦企業,符合條件的可申請不超過5年的離崗期。企業引進的高層次人才,符合條件的可同時由溫州市創新驅動發展研究院聘用,引進前沒有編制的給予自收自支事業編制,已有編制的按照原編制類型落實。

46.發揮市場引才主體作用。將人才管理機制融入市場行為,充分發揮市場的配置作用。通過政企合作,政府推動,建立多方參與的人才工作模式。充分發揮行業協會和中介組織在人才調查、研究、引進、規劃、培訓、評價、協調交流方面的主導作用。對省、溫州市及我市統一組織的赴國外招才引智活動,給予參團企業補助50%的交通費,同一活動不重復享受補助。

47.完善便捷周到的人才服務機制。在學前和義務教育階段,對D類以上人才、企業正高、企業博士子女,由公辦學校提前優先安排;對市區范圍內省、市直屬單位正高職稱人才或博士研究生的人才子女,根據教育資源情況,由公辦學校統籌安排;對其他E類人才子女,各級教育部門根據人才單位所在地或其居住地(租住地)就近統籌安排。對全職引進到我市企事業單位工作的D類以上人才,其配偶有來瑞工作意愿的,可由引進單位及所在地組織、人力社保部門根據有關政策規定,給予優先安置或推薦到性質相同、相近的本地單位工作。D類以上人才社會保險繳費出現中斷的,可按市外中止時間無縫接續。職工基本醫療保險終斷繳費6個月以內的,不經等待期直接享受醫療保險待遇。逐步提高民營企業在人才認定、職稱評定、住房補助、培訓名額等人才政策資源分配方面的自主權。

48.加大技能人才平臺建設。對新建成的省、溫州市技能人才自主評價和認定示范企業,給予10萬元、5萬元獎勵。對列入省級、溫州市、瑞安市公共實訓基地的,分別給予一次性補助100萬元、30萬元、10萬元。對考評優秀的公共實訓基地的,給予20萬元獎勵。分別給予國家級、省級、溫州市、瑞安市級技能大師工作室經費補助30萬元、10萬元、3萬元、1.5萬元。搭建技能“傳幫帶”平臺,鼓勵承擔優秀技能人才培養計劃的導師與培養人選簽訂指導協議,其培養的人選通過技師以上考核的,給予導師工作津貼5000元。對企業新取得特級技師、高級技師(國家一級)職業資格的,分別給予個人1.5萬元、1萬元的一次性獎勵。

49.搭建人才供需服務平臺。對高校和公共就業服務機構舉辦的公益性招聘會,給予公益性招聘會補貼。支持開展全市統一組織的赴國內外招才引智和人力資源服務業提升活動,補貼參團民營企業(機構)一定費用,赴國外每家企業每次補助50%的交通費,赴國內每家企業每次展位費、交通費、住宿費不超過3000元。

六、土地支撐

50.創新工業用地供地方式。積極推行以“標準地”“彈性年期出讓”“先租后讓、租讓結合”等方式供應產業用地,對符合我市產業導向的戰略性新興產業、先進制造業、信息經濟產業等屬優先發展且用地集約的工業項目用地,土地出讓底價可按不低于基準地價的70%確定。

51.切實解決民營企業用地緊張問題。推進批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標等“五未”土地清理行動。3年內完成清理4000畝以上。每年計劃用地指標有力保障工業項目,引導工業用地合理依法有序流轉。

52.鼓勵節約集約利用土地。規劃保留的工業園區廠房允許挖潛節地提高容積率,新建工業項目實行下限容積率。集中整治低效工業園區和企業,3年內完成畝均稅收3萬元以下企業整治,低效土地再開發利用5000畝。依法依規、分類分步妥善處理歷史遺留的工業園區、工業點和其他企業無產權土地、用房問題。

七、開放型經濟發展

53.高水平建設境外經貿合作區。對瑞安市企業投資建設的境外經貿合作區,新獲批國家級和省級境外經貿合作區的,分別給予其投資主體獎勵200萬元、100萬元。對瑞安市企業和瑞安市外企業聯合投資建設的境外經貿合作區,按照上述標準及我市企業的股份占比給予獎勵。在“一帶一路”沿線國家建設境外經貿合作區的,獎勵標準上浮10%。

54.支持企業跨國發展。對新獲批的境外投資主體,當年度獲得企業境外投資證書的,每一個證書獎勵3萬元。對企業在境外投資開展生產加工貿易、生產基地、研發基地、境外并購、營銷網絡、資源開發、境外系列服務站,按中方當年實際投資額100萬美元、200萬美元、500萬美元、1000萬美元,分別給予投資主體5萬元、10萬元、20萬元、50萬元的獎勵,在“一帶一路”沿線國家的項目上浮10%獎勵。對被列入省級本土跨國公司的境外投資主體一次性給予100萬元獎勵。

55.支持新型外貿公共服務平臺建設。鼓勵符合規劃布局的保稅倉建設,對企業建立經海關部門批準的公共(自用)保稅倉庫或出口監管區的,一次性獎勵30萬元,對公共保稅倉庫獲批當年的設備購置費給予50%的補助,最高不超過100萬元;公共保稅倉從運營開始,前2年對企業租用公共保稅倉庫的租金給予補助,第一年給予最高100%補助,第二年給予最高50%補助(租金高于市場評估價按市場評估價給予補助,低于市場評估價按實際給予補助)。

56.完善外貿預警機制。對企業投保出口(投資)信用保險的保費給予30%的補助,對外經貿先進企業的保費給予40%的補助,單個企業保費補助最高不超過100萬元。擴大小微企業出口信用保險覆蓋面,為我市出口額在100~500萬美元的成長型小微企業搭建出口信用保險聯保平臺,對參保企業的保費給予90%補助,該項目補助總額不超過100萬?;Χ怨拭騁啄Σ?,對我市企業、行業協會參加重點境內外貿易救濟案件應對活動的,律師費給予50%補助,同一單位最高不超過70萬元。

57.支持外貿新業態發展。支持外貿綜合服務企業做大做強,對新認定的溫州市級外貿綜合服務企業,給予每家一次性100萬元的獎勵。鼓勵企業建設公共海外倉,對新認定的溫州市級跨境電商公共海外倉試點的投資主體,給予50萬元的獎勵,若屬在“一帶一路”沿線國家的公共海外倉試點,獎勵額度再增加10萬元。對瑞安市跨境電商代理企業開展9610業務給予一定補助,具體標準參照溫州市有關政策執行。支持跨境電子商務平臺建設,對建設開放型跨境電商平臺,投入運營且年貿易額超過1000萬美元,對平臺建設涉及的設備、軟件、數據、通訊及研發人員工資等綜合費用給予一次性30%的補助,一個平臺最高不超過100萬元。對企業在市商務局確認的外貿電子商務平臺上建立外文網站、客戶引流、展示展銷、數據優化等市場推廣的費用給予最高50%的補助,一個平臺最高不超過5萬元。

58.支持企業自主品牌出口。對企業商標國際注冊給予最高50%的獎勵,單個企業獎勵最高不超過10萬元。企業新獲得各類國際認證的,單個證書獎勵5000元,單個企業獎勵最高不超過15萬元。

59.支持進口商品集散中心建設。對海關特殊監管區為商品進口提供保稅服務項目、引進知名進口跨境電商平臺落戶項目以及在瑞安僑貿小鎮的進口市場項目的獎勵政策,可按“一事一議”予以支持。培育進口龍頭商貿企業,對年進口商品銷售額達5000萬元以上、擁有一種以上進口商品全國總代理的進口龍頭商貿企業,給予一次性50萬元的獎勵。

60.支持創新型項目向重點平臺集聚。世界500強”“中國500強”“中國民營企業500強”“中國制造業500強”“中國服務業500強”及境內外上市企業直接投資的新技術、新產業、新業態、新模式項目和區域性、功能性總部機構入駐瑞安塘下新區、瑞安安陽中心城區、瑞安濱海新區、瑞安江南新區、瑞安經濟開發區等五大平臺的,給予“一事一議”綜合扶持政策。對新引進的世界500強企業外商投資項目,或總投資超過2億美元的外商投資大項目,當年實到外資1000萬美元以上的,給予外商投資企業一次性200萬元獎勵。

61.發展總部經濟與促進瑞商貿易回歸。詳見瑞安市關于發展總部經濟與促進貿易回歸的政策意見。

62.建立中介招商獎勵機制,對項目引進起到決定作用的中介機構、中介人(不含政府部門及公職人員)予以獎勵。成功介紹引進“世界500強”“中國500強”“中國民營企業500強”“中國制造業500強”,且投資10億元以上(含)并形成等值固定資產的重大戰略性新興產業項目,竣工驗收后憑合法憑證,內資按實際固定資產投資額的1‰-3‰給予獎勵、外資按實際固定資產投資額的2‰-4‰進行獎勵,單個項目獎勵不超過300萬元(本條所指固定資產投資額均不含地價)。

八、放寬市場準入

63.全面實施市場準入負面清單制度。保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業、領域和業務。嚴格落實公平競爭審查制度,依法清理廢止阻礙市場公平競爭的各項規定和做法。推行“快準入、寬準營、優服務”商事登記制度,減少部門準營類涉企證照事項50%以上,企業開辦時間壓縮到2.5天可領證、4天可營業。

64.全面開展工業產品生產許可證“一企一證”改革,深化實施十七類工業產品“先證后核”制度,減輕企業負擔,激發市場活力。

65.拓寬民資進入社會領域的渠道。深入推進社會力量辦教育、辦醫療、辦體育、辦養老等工作。市財政每年安排5000萬元專項資金,通過實施政府采購服務、減免租金、以獎代補等優惠政策,積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務,并且每年安排一定資金作為民辦教育發展專項資金,用于市本級民辦學校星級評估和升等創優、民辦學校教師培訓培養等方面獎勵和補助。設立瑞安體育產業發展專項引導資金,每年安排不低于300萬元,主要用于扶持符合我市體育產業發展總體規劃和相關政策,能夠引導社會資本進入體育產業領域,明顯提升自主創新能力和市場競爭力,具有顯著經濟社會效益、發展前景好、帶動能力強、影響力大的體育產業項目。對符合一定投資額的新建民辦養老機構項目,依據相關標準給予不超過300萬元的補助。對利用自建用房或租用用房3年以上的依法登記的民辦養老機構,按核定床位數分別給予每床一次性4500元建設補助、每床每年1000元連補3年的運營補助;公辦(建)民營養老機構由社會力量投資建設的新增床位享受同等待遇。

66.支持民間資本參與國有企業混合所有制改革,提高民間資本在混合所有制企業中的比重。

67.嘗試有限度自由經營。對利用個人技能謀生的部分歷史經典產業、傳統手工業、便民服務業,在指定時間和范圍內開展的經營活動,試行無登記經營。

九、優化營商環境

68.持續推進“最多跑一次”改革。抓好企業投資項目審批“最多100天”、工程建設項目審批制度改革試點。

69.全面推進登記全程電子化和電子營業執照應用,開展個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業簡易注銷登記。

70.經營范圍、場所不變的個體工商戶轉型升級為企業后,相關行政許可部門憑市場監管部門出具的個體工商戶轉型升級為企業的證明書辦理有關許可事項變更登記。

71.制定進一步減輕企業負擔增強企業競爭力的具體意見。加快推進涉企行政事業性收費零收費,進一步降低企業稅費負擔和企業用能、用工、物流、融資、用地成本以及涉企中介服務收費、制度性交易成本,今后3年年均為企減負(不含出口退稅)20億元。

72.集中清理“個轉企”“小升規”企業相關費用。在“個轉企”過程中辦理土地、房屋權屬劃轉,投資主體、經營場所、經營范圍不變,且符合國家稅收政策規定的,免征契稅、免收交易手續費;“小升規”企業按照有關文件規定,享受財政支持、稅費優惠、社保費率下浮和社保補貼、畝均評價過渡期等政策。

73.開展涉企政策“剛性兌現”行動。推行涉企政策目錄清單制度,完善財政獎補網上申報審批流程,實施獎補資金績效管理制度,提高財政獎補資金使用的導向性和時效性,讓民營企業從政策中增強獲得感。

74.深入開展效能科室和基層站所雙評議活動。開展“四個嚴禁”(嚴禁吃拿卡要、嚴禁利益輸送、嚴禁優親厚友、嚴禁弄權瀆職)為主要內容的基層站所執法隊伍集中整頓行動,切實解決損害企業和群眾利益的突出問題。推動社會崇清尚廉,加快建立“潛規則”多發領域公權力監督機制,按照“堵后門、設窗口、走正道”要求,在重點領域“反挈籃子”行動。加快建立清除黑惡勢力常態化機制,健全監督舉報、定期巡查、責任倒查制度,重點打擊強攬工程、霸王搬運、強迫交易、阻撓建設、敲詐勒索等嚴重破壞投資環境的惡劣行為,同時深挖背后的?;ど∥侍?。

75.建立常態化“理舊賬”制度。依法依規及時解決民營企業各類歷史遺留問題,對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為,要以發展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓企業家卸下思想包袱,輕裝前進。

76.加快完善社會信用機制。強化政府守信踐諾,完善企業信用檔案和“紅黑名單”管理制度,探索開發“信易+”應用產品,弘揚誠信文化理念,構建良好信用環境,加強信用宣傳力度,提升社會誠信意識。

77.全面梳理招商引資、項目建設等方面合同協議履行情況,堅決糾正政府自身存在的不規范行為。

十、關愛企業家

78.組織開展“千名干部進千企”活動。引導全市干部共同為擬上市企業、規上企業、科技型企業、高成長性企業、新業態和新模式企業以及暫時遇到困難的企業創造更好環境、提供更優服務。把支持民營企業特別是中小企業克服困難、創新發展工作情況納入干部考核考察范圍。

79.堅持各級領導聯系重點企業、企業家和重點行業協會商會制度,建立市領導面對面走訪重點企業制度,建立民營企業家約見市領導和涉企部門主要負責人制度。

80.建立政府作出重大決策和制定涉企政策征詢企業家意見制度。落實黨委政府與民營企業家定期溝通、民營企業家列席經濟工作會議等重要會議、邀請部分商會會長列席人大和政協會議等機制。

81.建立企業和企業家創新容錯免責機制,做好規范企業柔性執法工作,實行執法事項提示、輕微問題告誡、共性問題約見、違法行為糾錯等制度。

82.市經信局劃入市營商環境監督服務局相關職責,加掛市民營經濟健康發展促進局牌子,負責民營經濟健康發展日常工作。市工商聯經濟服務中心增掛市民營企業家健康成長促進發展中心牌子,增加承擔民營企業家健康成長日常工作職能。

83.完善企業家教育培訓制度,統籌企業家教育培訓資源。實施領軍型企業家、成長型企業家、企業經營管理人才素質提升培訓工程,全面增強企業家發現機會、整合資源、持續創新、創造價值、回饋社會的能力。

84.深入實施“青藍接力”培養計劃,建立健全“老帶青”創業輔導制度,重點從“隱形冠軍”培育企業負責人、科技型中小企業負責人和“創二代”中擇優培養一批新時代青年企業家。建立“創二代”掛職培養制度,定期篩選有潛力的年輕優秀經營者,到涉企機關部門掛職鍛煉,培養溫州民營企業家后備軍。

85.按照“一地一業一會”原則推進同類行業協會商會“撤擴并”。繼續支持重點協會商會承接政府職能轉移。

十一、附則

86.本文件所涉政策之前已實施的,按原實施時間執行,涉及增補修改的,自2018年12月XX日起施行。在此之前瑞安市發布的有關政策與本文件不符的,以本文件為準。





哈德斯菲尔德大学官网 關閉窗口

gta5赚钱作弊码 过年卖小烟花赚钱吗 办信用卡都是怎么赚钱的 520彩票网址 网约车服务公司从哪里赚钱 梦幻赚钱牟利 太原扣点点麻将口诀 英雄联盟新英雄 煤矿上什么货赚钱 东莞平安女业务赚钱 约彩365游戏 写诗投哪里可以赚钱 网络赚钱的职业 哈灵湖南麻将苹果版 GPK钱龙捕鱼送分鱼种和时间 紫银钱包真能赚钱吗