關于進一步減輕企業負擔促進企業健康發展的若干意見(征求意見稿)
發布日期:2018-11-21 信息來源: 地區管理員 瀏覽次數: 字號:[ ]

哈德斯菲尔德大学官网 www.ghkbuo.com.cn 《關于進一步減輕企業負擔促進企業健康發展的若干意見》(征求意見稿),現向社會公開征求意見。反饋意見請于2018年11月28日以前以傳真形式、電子郵件或信箋反饋至瑞安市人民政府辦公室。

電話(傳真):0577-65813855,郵箱:5798566@qq.com;

郵寄地址:瑞安市人民政府辦公室(安陽街道萬松東路156號)304室;郵編:325200。

 

 

瑞安市人民政府辦公室    

                              2018年11月21日      

 

 

 

 

 

 

 

 

關于進一步減輕企業負擔促進企業

健康發展的若干意見

(征求意見稿)

 

為打造一流營商環境,激活市場經營活力,促進企業健康發展,根據國家、省有關減負政策和《溫州市人民政府辦公室關于進一步減輕企業負擔促進企業健康發展的實施意見》(溫政辦〔2018〕113號)精神,在瑞政辦〔2018〕48號文件的基礎上,結合我市實際,制定如下意見。

一、進一步落實企業稅收減免政策

1.落實國務院支持創業創新和小微企業發展稅收優惠政策。自2018年1月1日至2020年12月31日,將享受當年一次性稅前扣除優惠的企業新購進研發儀器、設備單位價值上限,從100萬元提高到500萬元;將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業年應納稅所得額上限,從50萬元提高到100萬元。自2018年1月1日起,取消企業委托境外研發費用不得加計扣除限制,將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業。將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年;將一般企業的職工教育經費稅前扣除限額與高新技術企業的限額統一從2.5%提高到8%。自2018年5月1日起,對納稅人新設立的資金賬簿按實收資本和資本公積合計金額征收的印花稅減半,對按件征收的其他賬簿免征印花稅。創業投資企業和天使投資個人采取股權投資方式直接投資于種子期、初創期科技型企業滿2年的,可按投資額的70%抵扣應納稅所得額,企業所得稅、個人所得稅有關優惠政策分別自2018年1月1日、7月1日起執行。(責任單位:市稅務局)

2.落實關稅、企業改制重組有關土地增值稅、動漫產業增值稅、集成電路生產企業所得稅等優惠政策。按照國家有關文件規定執行。

3.進一步加大城鎮土地使用稅差別化減免力度。自2018年1月1日起至2019年12月31日,提高A類、B類企業的城鎮土地使用稅差別化減免幅度,A類企業減免幅度為100%、B類企業減免幅度為80%。(責任單位:市稅務局、經信局)

4.進一步降低企業其他稅收負擔。自2018年1月1日起,全市核定征收企業所得稅應稅所得率按國家規定的最低應稅所得率確定。自2018年10月1日起,統一下調購銷合同印花稅核定征收標準,工業企業為70%,商業企業為40%,外貿綜合服務企業為30%,其他企業為80%。自2018年1月1日至2020年12月31日,對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。自2018年7月1日至2021年6月30日,對購置掛車減半征收車輛購置稅。自2019年1月1日起,將貨車、掛車、專用作業車、輪式專用機械車等車輛和機動船舶車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平。允許符合條件的省內跨地區經營制造業企業的總機構和分支機構實行匯總繳納增值稅,分支機構就地入庫,取消對分支機構數量的限制。(責任單位:市稅務局、市財政局)

二、進一步清理規范涉企收費

5.降低殘疾人就業保障金、國家重大水利工程建設基金征收標準。自2018年4月1日起,將殘疾人就業保障金征收標準上限,由當地社會平均工資的3倍降低至2倍。自工商登記注冊之日起3年內,對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數30人以下(含30人)的企業,免征殘疾人就業保障金。自2018年7月1日起,將國家重大水利工程建設基金征收標準在2017年降低25%的基礎上再降低25%。(責任單位:市財政局、市稅務局、市殘聯、市發改局、市供電局)

6.減免相關技術服務收費。對小微企業成立3年內,首次產品質量送檢的免收委托檢測費,之后送檢的減半收??;對大學生創業的企業成立2年內免收委托檢測費;對用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等列入國家強制檢定目錄的計量器具,實行免費檢定。(責任單位:市市場監管局)

三、進一步降低企業用能成本

7.降低輸配電價、清理規范電網環節收費。按照省物價部門統一部署,利用增值稅稅率調整等空間,采取臨時性降低輸配電價等措施,一般工商業電價平均降低10%。取消除申請驗表費、高可靠性供電費外的所有業務收費。(責任單位:市發改局、市經信局、市供電局)

8.落實扶持小微企業用能政策。對于產權清晰、具備改造為“一戶一表”條件的轉供電主體,盡快完成“一戶一表”改造,實現直接供電到戶。不具備直接供電條件,繼續實行轉供電的,根據《浙江省物價局  國網浙江省電力有限公司關于進一步清理規范轉供電環節不合理加價行為的通知》(浙價資〔2018〕109號)的相關要求,做好清理規范工作,取消轉供電環節不合理加價。自2018年10月起,全市小微企業低壓接電容量,由需用變壓器容量50千伏安提升至100千伏安。低壓供電的小微企業客戶,以計量裝置出線下樁頭為投資分界點,分界點電源側供電設施(包括表箱)由電力部門投資,投資分界點負荷側受電設施由用戶投資建設,進一步延伸出資界限,惠及所有低壓接電用戶。(責任單位:市發改局、市經信局、市供電局)

四、進一步降低企業人力成本

9.下調醫療保險繳費比例。自2018年11月1日起至2019年12月31日,市職工基本醫療保險單位繳費費率降低(住院統籌和門診統籌單位繳費費率各降低0.5%)。(責任單位:市人力社保局、市財政局、市稅務局)

10.工傷保險和生育保險繳費比例不調整。市社會保險委員會成員會議紀要(瑞政辦〔2018〕97號)中規定的工傷八大行業的基準費率和生育保險繳費比例暫緩執行。

11.繼續實施失業保險單位繳費比例下調政策。全市失業保險單位費率0.5%、個人費率0.5%的政策執行時間由2018年12月31日延長至2019年12月31日。(責任單位:市人力社保局、市財政局、市稅務局)

12.改進住房公積金繳存機制。嚴格執行住房公積金繳存基數12%上限規定;允許繳存單位在規定上下限區間范圍內,自主確定繳存比例,不再履行報批手續;對生產經營困難的企業申請繳存比例執行5%下限或緩繳,審批時限不得超過5個工作日。(責任單位:溫州公積金管理瑞安分中心)

13.幫助企業解決配套用房不足問題。對建設用地面積不大于10畝的工業建設項目,其非生產性用房建筑面積比例不大于30%;對建設用地面積大于10畝的工業建設項目,其非生產性用房占地比例不大于10%且建筑面積比例不大于30%;對勞動密集型工業企業確需建設職工宿舍的,非生產性用房占比還可適當放寬。

五、進一步降低企業融資成本

14.降低企業融資成本。落實再貸款、再貼現、常備借貸便利(SLF)的利率優惠政策。將支小再貸款利率由3.25%降至2.75%。把普惠口徑小微企業貸款和綠色貸款納入再貸款抵押品范圍,金融機構借用支小再貸款資金要全部用于發放小微企業貸款,發放利率要低于上月同檔小微企業貸款加權平均利率,且加點幅度不超過4個百分點。引導銀行機構支持開展企業“無還本續貸”,深入開展應急資金轉貸服務。(責任單位:人行瑞安支行、市金融辦、銀監瑞安辦事處

15.降低企業融資擔保費用。健全完善政策性融資擔保體系,加大對小微企業融資增信支持,擔保費率由不高于1.5%調整為不高于1%。(責任單位:市經信局、市金融辦、市財政局)

16.落實貸款利息收入稅收優惠政策。2018年9月1日至2020年底,將符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限,由100萬元提高到1000萬元。(責任單位:市稅務局、人行瑞安支行、銀監瑞安辦事處

17.嚴格落實相關收費減免政策。鼓勵引銀行業金融機構在建立科學合理的小微企業信貸風險定價機制的基礎上,嚴格執行小微企業收費政策。嚴格執行“七不準”、“四公開”要求。強化落實“兩禁兩限”規定,禁止向小微企業收取承諾費、資金管理費,嚴格限制對小微企業及其征信機構收取財務顧問費、咨詢費。(責任單位:銀監瑞安辦事處、市財政局)

六、進一步降低企業用地成本

18.創新工業用地供地方式。積極推行以“標準地”“彈性年期出讓”“先租后讓、租讓結合”等方式供應產業用地,對符合我市產業導向的戰略性新興產業、先進制造業、信息經濟產業等屬優先發展且用地集約的工業項目用地,土地出讓底價可按不低于基準地價的70%確定。

19.降低企業其他用地成本。對使用年限屆滿,土地出讓合同、投資建設協議履約情況評價好且符合續期使用條件的,可采用協議出讓方式續期。對通過盤活存量建設用地用于工業項目建設的,納入存量建設用地盤活掛鉤范圍,配比新增建設用地計劃。要將掛鉤計劃指標優先用于工業項目。(責任單位:市住建局、市財政局、市國土資源局

七、進一步規范涉企服務收費

20.規范涉企中介服務收費。依法明確作為行政審批前置條件并允許收費的中介服務,實行目錄化管理,明示付費項目和收費標準;企業可以自行編制的事項,不得強制其委托中介機構編制;應當由審批部門委托的中介服務事項,不得由企業承擔服務費用;沒有法定依據的,不得要求企業提供中介服務評估評審報告。(責任單位:市審管辦、市發改局)

21.清理規范涉企經營服務性收費項目。自2018年10月1日開始,凡是安監部門組織對生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓,一律不予收費。取消公共資源交易機構收取的信息服務費、場地租賃費、席位費和工程交易服務費等費用。(責任單位:市安監局、市發改局)

22.降低一批涉企經營服務性收費項目標準。自2018年8月1日起,對新開辦的小微企業3年內委托檢測費用降低50%收取,對大學生創業的企業免收2年委托檢測費用;對各級產業創新服務綜合體、制造業創新中心提供的計量校準、測試服務費降低20%收取。加大網絡提速降費力度,擴大公共場所免費上網范圍,明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費,取消流量“漫游”費,移動網絡流量資費年內至少降低30%。(責任單位:市市場監管局、市發改局、各通信運營商)

23.進一步規范社會團體涉企收費行為。不再要求社會團體、基金會和民辦非企業單位提供法定代表人離任審計和注銷清算審計,改由審批部門委托有關機構開展法定代表人離任審計、注銷清算審計。2018年社會團體年檢不再要求提供年度審計報告(慈善類社會組織實施年度報告制度)。(責任單位:市民政局)

八、進一步降低制度性交易成本

24.深化“最多跑一次”改革。全面推進“最多跑一次”事項覆蓋,采取受理點下移、全城通辦、證照聯辦、一窗通辦、網上辦理、無償代辦等方式,做到服務企業全覆蓋。以企業投資項目全流程審批100天為剛性要求,全面實施標準地、代辦制、承諾制、模擬審批制等,升級投資項目全流程審批系統,實行“監理自監、豁免監理”,實現一般企業投資項目審批“開工前100天、竣工驗收30天”。(責任單位:市跑改辦、市審管辦、市發改局、市住建局)

25.實行商事登記制度改革。推行商事登記制度承諾制,減少部門準營類涉企證照事項50%以上,企業開辦時間壓縮到2.5天可領證、4天可營業。(責任單位:市市場監管局、市審管辦)

26.推進邊防行政許可事項一網辦理。推廣使用邊防移動應用程序(APP);推行邊檢服務一體化,邊檢機關辦理的《上下外國船舶許可》《船舶搭靠外輪許可》實現一站簽發、全域通用。(責任單位:市公安局)

27.推進“照后減證”。對建筑面積未達到200平方米的公眾聚集場所,可不辦理消防安全檢查許可。公眾聚集場所僅變更名稱的,不需重新辦理消防安全檢查,但應當提供有單位法定代表人(經營者)簽名的僅變更名稱承諾書。對投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程,取消消防設計和竣工驗收消防備案。(責任單位:市公安消防局)

28.實施道路貨運車輛檢驗檢測依法合并。實施貨運車輛“兩檢合一”,貨車綜合性能檢測和安全技術檢驗結果互認,實行一次上線、一次檢驗、一次收費;統一檢驗檢測周期并以安檢時間為準,貨車10年以內每年檢驗1次,超過10年的每6個月檢驗1次。(責任單位:市交通運輸局、市公安局、市市場監管局)

29.嚴格執行涉企保證金清單管理制度。國家和省公布的涉企保證金目錄清單之外的涉企保證金項目(完全市場化行為產生的保證金,以及金融機構繳納的保險、保障基金除外)一律取消;各地行政機關新設立涉企保證金項目必須依據法律、行政法規規定或經國務院批準。推廣以銀行保函或保險公司保單的形式繳納保證金。(責任單位:市經信局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市旅游局、海關瑞安辦事處)

九、工作保障

30.加強組織保障。市減輕企業負擔工作領導小組全面統籌協調全市幫助企業降低成本減輕負擔工作,領導小組辦公室(設在市經信局)牽頭負責具體工作的協調、督查、考核。(責任單位:市經信局、市各有關單位)

 




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