市司法局全力助推法治瑞安建設
發布日期:2019-11-07 信息來源: 瑞安日報 瀏覽次數: 字號:[ ]

哈德斯菲尔德大学官网 www.ghkbuo.com.cn


 做好政府法律參謀,助力“兩個健康”建設,加強民主法治村(社區)創建,打造“心理、道德、法治”三位一體的社區矯正教育體系,推進全面打贏重大矛盾糾紛化解戰,進一步擴大公證“最多跑一次”服務事項范圍……

 以法治凝聚共識,今年以來,市司法局不斷開創司法行政工作新局面,全市司法行政工作取得階段性成效,讓“法治”成為我市經濟社會發展的“安全閥”“穩壓器”“保險杠”。

 法治政府建設  認真當好政府法律參謀

 今年9月12日,我市領導干部法治專題培訓班開課。這是市司法局積極發揮司法行政職能優勢,圍繞我市土地征收、團塊拆改等重點領域,助力全面打好征收拆改攻堅戰準備的法制課堂。培訓圍繞土地征收、團塊拆改等重點領域,邀請溫州市中級人民法院行政審判第二庭庭長董忠波作《法治視野下“大拆大整”實踐中的問題與對策》專題報告,并邀請知名律師對房屋征遷行政程序實務問題進行探析。

 此次培訓共有市領導干部260多人參加,除了各功能區管委、鎮街、部門“一把手”“二把手”,還有來自各鎮街、單位等的基層執法人員。此次培訓提升了領導干部征收拆改的法治意識,從根本上解決征收拆改不規范、不到位的現象。

 這是市司法局通過嚴格規范行政行為,推進法治政府建設的一項舉措。該局嚴格落實部門領導干部學法制度,推動領導干部帶頭學法,依法決策、依法行政。通過舉辦上述類似的法治專題培訓,狠抓征收領域程序違法問題整改,全面規范征收程序,從源頭上預防和減少行政爭議行為的發生。同時,會同人大、政法委聯合開展“食藥環”專項監督,通過強化執法監督檢查,進一步規范行政執法行為。

 為推進我市法治政府建設,市司法局認真當好政府法律參謀,積極參與市政府各項重大決策,全方位把好合法性審核關。今年以來,已審查涉法議題80多件,參加各類專題會、協調會90多次。該局還嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核等制度,嚴格規范性文件管理,嚴格執行行政機關合同管理制度。今年以來,已審核規范性文件37件,審核行政機關合同14件。

 市司法局通過加大復議糾錯力度,推動行政爭議通過復議途徑化解。今年以來,共受理行政復議案件112件,辦結137件(包括2018年結轉29件),確認糾錯8件,經調解撤回24件。通過建立行政訴訟案件信息共享機制,對于可以和解的案件,把握時機,主動出擊,達成和解。通過建立敗訴案件預警機制,定期抄告高風險敗訴案件,逐件剖析敗訴風險點,以專報形式呈報市主要領導,根據市領導批示,督促事權單位落實化解責任人,盡最大努力化解行政爭議。今年以來,共化解案件124件,化解率達49.4%。截至9月份,我市行政訴訟案件敗訴率已從29.17%降至9.88%,列溫州市第二。

 “兩個健康”建設  法治“?;ど 背尚饗?/p>

 創新學習交流模式,推進我市“兩個健康”建設,助力我市民營經濟發展。今年4月14日,市司法局聯合市人民法院、市勞動人事爭議仲裁委員會,開展企業用工風險防范法律沙龍活動,邀請法官、仲裁員、律師等專業人士,通過“主講嘉賓開講+互動交流”的模式,宣傳勞動人事法律法規。法官、仲裁員、律師三方作答的深入互動,將沙龍活動推向高潮。他們與現場各企業經營管理人員就勞動合同簽訂、競業禁止、社保繳納、加班工資、經濟補償、工傷等用工企業常見的勞動爭議問題進行分析和討論,解答企業管理人員提出的勞動爭議問題。

 為助力我市“兩個健康”建設,市司法局舉辦了多場形式不拘一格的法律宣講。今年以來,該局做“新”涉企法治宣傳,聯合多家單位組織開展“法律沙龍”“法治論壇”“法治講座”等5場活動,共有700多家民營企業參加。該局還深入園區、企業,先后開展“法治助力‘兩個健康’先行區建設 推動我市民營經濟高質量發展”主題宣傳活動16場,吸引2萬多名企業職工參加。

 除了做“新”,該局還做“好”涉企法治保障。嚴格決策制定把關,牽頭擬定我市改善民營經濟法治環境的政策文本,規范行政機關合同管理,維護政企良好的合作關系。今年以來,已審查17件涉企規范性文件。

 通過走進企業,該局做“深”涉企法律服務。通過深入開展法律進企業專項活動,先后為535家企業開展“法治體檢”。通過柔性執法規范企業,該局進一步明確輕微行政違法行為,將涉企依法不予行政處罰的輕微行政違法行為的目錄清單調整為250項,并適時進行動態調整。

 另外,該局還做“優”涉企營商環境。截至目前,共排查化解涉企糾紛1255件,涉及金額5000萬多元,強化涉企矛盾糾紛化解;積極做好民營企業員工法律援助工作,今年共辦理勞動爭議法律援助案件462件。

 普法依法治理 讓文本法律“活起來”

 “現在開庭,傳被告人……”今年暑期,隨著“審判長”敲響法槌,一場由團市委、市司法局舉辦的“模擬法庭”在浙江瑞大律師事務所展開,來自瑞安中學的40多名師生參與此次“審判”。

 在當天的活動中,學生以情景劇與模擬法庭相結合的形式,再現庭審現場。法庭莊嚴肅穆,各標牌、物證等道具一應俱全,參演學生身著標準制服,融入場景氛圍,準確把握各自的角色:“審判長”“審判員”認真審理,“公訴人”指控義正詞嚴,“辯護人”巧舌如簧,最后“被告人”認罪悔罪。

 這樣的“法庭”,市司法局每年都會聯合有關部門共同舉辦。該局以法治課堂為主線,以模擬法庭、知識競賽、手抄報比賽、實地參觀、職客體驗等課外實踐活動為補充,針對不同年齡層的青少年普法對象,設置不同的法治課程和普法實踐活動。截至目前,“法治進校園”活動已舉辦法治課堂52場、實踐活動7場,既滿足青少年學法的日常需求,又能更好地促進各普法單位之間宣傳協作力度,產生普法宣傳集體效應。

 讓法律走進校園,讓法律深入基層。今年,市司法局繼續加強民主法治村(社區)創建。通過加強民主法治村(社區)申報審核把關和創建指導,今年新申報創建省級民主法治村(社區)5個、溫州市級民主法治村(社區)33個。截至目前,我市國家級、省級和溫州市級民主法治村(社區)分別為1個、13個和137個。

 另外,市司法局通過陣地建設,加強法治宣傳。以“網紅”國旗教育館為平臺,將國旗法、憲法知識觸摸屏、憲法宣誓墻等法律元素融入館中,通過融入多元化高科技體驗與互動技術,將其建設成為我市乃至全省的法治宣傳“網紅打卡點”。該局還計劃在瑞祥公園籌建我市第一個憲法主題公園,并創新模式,計劃籌建“VR普法體驗館”,同時通過加強基層法治文化公園、廣場、長廊等法治文化陣地建設,推進塘下鎮上馬社區、林川鎮溪坦村、安陽街道廣場社區及湖嶺鎮永樂村、黃林村等法治鄉村精品帶建設。

 社區矯正工作 從嚴從實不乏人文關懷

 8月30日,市社區矯正警示教育基地在市看守所正式掛牌成立。當天,市司法局組織了首批28名在冊社區服刑人員參觀看守所的接見室、監舍、放風區、監控大廳等場所,了解在押人員的日常生活和學習勞動情況,并聽取在監羈押罪犯的現身懺悔發言,“零距離”感受監所管教模式,起到打“免疫針”、敲警示鐘的效果。

 10月23日、24日,市司法局組織40多名社區服刑人員赴崇德書院參加學習教育活動。此次活動主要針對賭博犯罪的社區服刑人員,幫助其克服賭博惡習。

 通過打造基地強教育,市司法局在市看守所、塘下肇平垟革命教育基地等5處推進社區矯正教育幫扶基地建設,積極打造“心理、道德、法治”三位一體的社區矯正教育體系。同時,市司法局加強與律所、心理咨詢機構、崇德書院等社會機構的深度合作,加強對社區服刑人員法治教育、心理矯治和道德教育。

 除了防微杜漸,市司法局還對社區矯正人員進行人性化監管,創新涉企社區矯正人員監管機制。在市某企業上班的小A(化名)在矯正期間,因工作原因需要經常在溫州市范圍內與客戶洽談業務。在充分調查了解的基礎上,該局優化涉企社區服刑人員監管教育,將小A擴大活動范圍至溫州全市,體現矯正機構的人性關懷。目前,經社區服刑人員申請,共為19名符合條件的涉企社區服刑人員審批給予在溫州市域內跨縣域活動。

 另外,市司法局突出重點強監管??股縝倘嗽斃畔⒒蠛瞬?,并落實專人負責。定期開展社區矯正大走訪行動,嚴防人員不假外出。嚴格落實“定人包案”“六個一”等監管措施,加強對重控人員的監管,并將重控人員納入公安“打防控”系統。嚴格處置違反管理規定行為,今年以來對61名對象進行書面警告,對2名對象提請治安處罰,對12名對象提請收監執行。在新中國成立70周年大慶期間,部署開展社區矯正維穩安保專項行動,圓滿完成維穩安保任務。

 通過特赦實施強審核,市司法局對全市所有社區服刑人員進行排查,做好談話和簽訂告知書,組織調查取證、評審工作,按時保質向溫州市司法局提交材料,我市共48名對象被溫州市中級人民法院裁定特赦。

 矛盾糾紛化解  各項工作開展多元有效

 今年4月9日,南濱街道某企業員工在員工宿舍午休時突發暈厥,經120搶救無效死亡,家屬代表要求企業以工亡的標準賠償,索要高額賠償金。企業負責人認為不屬于工亡,愿意從人道主義給予適當補償。經過南濱街道人民調解委員會與有關部門協同調解,從法、理、情三個角度出發,既對員工家屬講透徹工傷保險、人身損害賠償等法律法規,又勸解企業承擔社會責任,發揚人文關懷。經過近半個月的思想工作及利弊分析,雙方達成協議。事后,該企業送來錦旗向南濱司法所表示感謝。

 這樣的案例是調解工作的一個縮影。今年,市司法局推進全面打贏重大矛盾糾紛化解戰,組織全市人民調解組織全面排查社會矛盾糾紛,做到排查工作橫向到邊、縱向到底、不留死角,堅持邊排查、邊受理、邊化解。今年以來,全市受理并成功調解矛盾糾紛案件9413件(非正常死亡176件),對全市10件重大矛盾糾紛實行掛牌化解,落實包案領導、牽頭單位和化解穩控責任人,目前已成功化解9件。

 市司法局還完善人民調解對接工作新機制。推動人民調解進駐社會治理綜合服務中心,市人民調解委員會駐法院調解室和法院法律援助工作站整體搬入市社會治理綜合服務中心。在健全“訴調對接”等“十四對接”工作機制的基礎上,新創建“保調對接”人民調解新機制,新設溫州市保險行業人民調解會駐瑞安工作室,設立以來已成功調解57件。

 同時,該局還建立健全矛盾糾紛研判機制,主動與相關部門建立信息互通機制,及時溝通矛盾糾紛相關信息和重要敏感信息。加強人民調解信息分析研判,實現對矛盾糾紛引發軌跡、薄弱環境、動態趨勢等分類預測、智能預警,最大限度預防矛盾糾紛發生。

 公共法律服務  打通服務群眾“最后一公里”

 一頭是瑞安,另一頭是意大利米蘭,為僑服務全球通平臺遠程視頻連起海外華僑與國內公證業務的辦理。今年7月26日,市公證處公證員在市政務服務中心為僑服務全球通聯絡點,通過專業遠程設備,與在意大利米蘭華僑華人工商會為僑服務聯絡點的鄭先生進行視頻連線,為常年居住在米蘭的鄭先生夫婦辦理了委托公證。這是我市首例海外遠程視頻公證,有效解決了海外當事人為辦理公證飛往來瑞安的時間與精力,真正讓海外華僑享受到“最多跑一次”的改革紅利。

 “為僑服務全球通”業務已在歐洲的巴黎、羅馬、米蘭、普拉托以及非洲的約翰內斯堡等城市設立聯絡點,今后還將進一步為其他原溫州籍的華僑提供便利的在線公證業務。截至目前,市司法局已辦理海外遠程視頻公證6件。

 今年,市司法局積極推進公證行業“放管服”改革,通過進一步擴大公證“最多跑一次”服務事項范圍,將公證事項由原來的20項擴增至25項,細化為116項??ā叭蟯ā憊ぴ諳甙燉硪滴裨蚴歉鎂幀白疃嗯芤淮巍備母鏘蜆卜煞裱由斕鬧匾俅?,也是我市打造海外“最多跑一次”平臺的重要組成部分,目前已有18項辦事類公證事項納入“全球通”事項庫,方便海外華人、華僑辦理公證事項。

 強化法律援助工作,打通服務群眾的“最后一公里”。該局推行律師在鄉鎮公共法律服務站定期坐班制度,提供零距離法律服務。強化法律幫助工作,在市看守所、市人民檢察院設立法律工作站,建立法律幫助預約機制,已提供法律幫助1125件。優化法律援助流程,加強“12348”熱線服務,推進刑事辯護全覆蓋,今年以來已受理法律援助案件1886件,接待來電來訪咨詢4775次。

 此外,該局加強法律服務基層工作,全面開展村居(社區)法律顧問“兩說一聯”活動,即“群眾說事、律師(基層法律工作者)說法,法律顧問聯村”活動,開展“大走訪、大咨詢、大講座、大體檢、解難題”五大服務活動。自該活動開展以來,律師和基層法律工作者走訪村居(社區)1162次,開展咨詢1858場次、講座189場次、村務體檢851次,解決難題44個。





哈德斯菲尔德大学官网 關閉窗口